中国电信 新型智慧城市白皮书 m o c . 5 h t i g b u 中国电信集团有限公司 2020年9月 指导单位： 中国信息通信研究院 m o h t i g b u c . 5 合作编写单位（排名不分先后）： 中国科学院计算机网络信息中心 华为技术有限公司 爱立信（中国）有限公司 北京辰安科技股份有限公司 科大讯飞股份有限公司 三六零城市安全集团 哈工大机器人集团股份有限公司 中国铁建房地产集团有限公司 CONTENTS 目录 1.1 发展引领： 智慧城市建设迈入数字化建设新阶段 趋势篇 TRENDS 1.2 需求驱动： 以需求为导向的立体化服务是智慧城市建设的出发点 1.2.1 由政府推动，提升治理水平 1.2.2 以居民为中心，创造生活新体验 1.2.3 以企业为基石，创新发展数字经济 1.3 生态聚合： 智慧城市演进的新范式 2.1 新技术赋能新城市，创造新价值 技术篇 TECHNOLOGY 2.2 云网深度融合：贯通城市运转神经 2.2.1 5G网络 2.2.2 物联网 2.2.3 物云融合 2.2.4 边缘计算 2.3 数字能力集聚：强化城市智慧大脑 2.3.1 人工智能 2.3.2 大数据 2.3.3 区块链 2.4 安全能力集聚：保障城市信息安全 3.1 中国电信智慧城市角色定位：智慧城市智能信息服务专家 价值篇 VALUE 01 3.2 中国电信智慧城市框架的标准范式： 1+2+N 3.2.1 “1”：物联网开放平台 3.2.2 “2”：城市感知平台和城市大数据平台 3.2.3 “N”：聚合生态，构建智慧城市产品矩阵 4.1 中国电信智慧城市解决方案的特点 04 06 06 SOLUTIONS 11 14 15 18 18 19 20 21 24 25 25 26 28 h t i g 案例篇 CASES 4.3 智慧园区方案 m o c . 5 b u 15 18 4.2.1 便民惠民服务 4.2.2 社区管理服务 4.2.3 综合治理服务 方案篇 09 10 16 17 4.2 智慧社区方案 4.3.1 5G+边缘计算 4.3.2 5G+智能机器人 4.3.3 5G+数字孪生 4.4 城市安全方案： 天地空一体化保障 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 智慧管网 智慧路网 智慧电网 智慧空管 32 33 33 34 35 36 36 37 37 38 38 39 39 40 5.1 抗疫社区 - 陕西一码通社区 42 5.3 老旧小区改造 - 福建军门老旧社区改造 44 5.2 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10 5.11 平安社区 - 湖北平安社区 社区治理 - 江苏苏州生活社区 智慧社区 - 广州荔湾国际城智慧社区 智慧校园 - 中央党校智慧后勤项目 工业园区- 广东佛山顺德5G智慧园区建设 企业园区 - 江苏昆山产业园智慧园区 城市生命线 - 安徽合肥市城市生命线安全监测项目 城市生命线 - 重庆无人机高速巡检项目 智慧工地 - 雄安新区5G智慧工地项目 42 45 46 47 48 50 53 54 55 02 中国电信新型智慧城市白皮书（2020年） 1. 趋势篇 1.1 发展引领： 智慧城市建设迈入数字化建设新阶段 趋势篇 TRENDS 1.1 发展引领：智慧城市建设迈入数字化建设新阶段 1.2 需求驱动：以需求为导向的立体化服务是智慧城市建设的出发点 1.2.1 由政府推动，提升治理水平 1.2.2 以居民为中心，创造生活新体验 1.2.3 以企业为基石，创新发展数字经济 1.3 生态聚合：智慧城市演进的新范式 2012年，住建部首次发布了《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》 ，标志着我国的智慧城市建设 启动。 8年来，伴随着城镇化带来的巨大发展机遇，智慧城市的建设也为中国经济持续均衡健康发展注入 m o 了强劲动力。近年来，我国智慧城市建设在经过概念普及期之后，进入爆发式增长阶段，智慧城市、信息 惠民、宽带中国等智慧城市相关试点已超过700个。 c . 5 2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的启动之年，国家密集出台多项政策予以 引导和支持，智慧城市也逐步迈向高质量建设发展阶段。 在智慧城市的规划、建设和运营中，将充分利用 h t i g b u 5G、物联网、人工智能、大数据、云计算、区块链等信息化技术来推进城市治理的数字化转型，实现城市的 智慧运营、精准治理、高效集约和人文关怀。 城市数字化建设的举措正在逐步落地实施，基于数字化转型 的智慧城市建设将进一步激活巨大的内需潜力和发展动能，不断推进供给侧改革和新旧动能转换的进 程。 依托智慧城市建设工作的加速，社会治理、经济发展、科技创新、环境改善、生活幸福等都将进入新的 阶段，成为推动人类文明进步的重要驱动力。 2020年3月31日,习近平总书记在考察杭州城市大脑运营指挥中心时指出，通过大数据、云计算、人 工智能等手段推进城市治理现代化，大城市也可以变得更“聪明”。从信息化到智能化再到智慧化，是建 设智慧城市的必由之路，前景广阔。 2020年4月3日，国家发改委印发了《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》 ，提出实施 新型智慧城市行动，即完善城市数字化管理平台和感知系统，打通社区末端、织密数据网格，整合卫生健 康、公共安全、应急管理、交通运输等领域信息系统和数据资源，深化政务服务“一网通办”、城市运行“一 网统管” ，支撑城市健康高效运行和突发事件快速智能响应。 2020年4月9日， 《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》正式发 布，这份关于要素市场化配置的文件，指出了土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域改革的方向， 04 中国电信新型智慧城市白皮书（2020年） 将数据作为一种新型生产要素，备受关注。 数据作为生产要素的市场定位，将加速数据资源的开发共享。 第三，加速可实施的标杆项目落地，切实做优做深智慧城市建设。这其中包括了智慧社区等微单元 未来通过不断破除数据确权、自由流动、隐私安全等方面的瓶颈制约，完善配套措施，培育发展数据要素 的建设，智慧交通、城市大脑等纵向领域建设等。 市场，加快数据资产化进程，构建数据治理监管体系，将促使数据要素充分参与市场配置，推动经济高质 量发展。 2020年4月20日，国家发改委明确了新基建的范畴。一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息 技术演化生成的基础设施，如以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人 1.2 需求驱动： 以需求为导向的立体化服务 是智慧城市建设的出发点 工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施 m o 等。二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升 级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。 三是创新基础设施。 主要 是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基 础设施、产业技术创新基础设施等。 2020年7月9日，为深入实施新型城镇化战略，持续推进新型智慧城市分级分类建设，国家发改委发 布了《关于加快落实新型城镇化建设补短板强弱项工作》的通知，要求有序引导各地区因地制宜推进县 城智慧化改造，保障建设成效、防范潜在风险，有效发挥项目数字化、智慧化赋能效应，支撑县域经济社 会高质量发展。 多项发展政策对智慧城市的数字化建设提出了明确要求： 首先，新基建驱动多种新兴技术广泛融合应用于智慧城市建设中，奠定了智慧城市高质量建设的基 础。 一方面，5G、物联网等通信技术设施，AI、云计算、区块链等技术基础设施，数据中心等算力基础设施， 本身即是智慧城市的重要组成单元；另一方面，智慧城市建设当中，所涉及的各类智慧治理、智慧民生与 智慧产业等应用，是基础设施价值发挥的重要抓手。 新技术的运用，对城市建设进行了重塑和再造，倒逼 城市创新和发展，进而加速与经济社会发展深度融合，释放更多的发展潜力与空间。 其次，智慧城市建设和运营以数据要素为核心，推动智能化程度提升，顺应高效和集约发展的要求。 为此，一是要重视数据采集设施，包括5G、物联网，以及各类传感终端；二是重视数据平台，实现对各类数 据汇总；三是加强数据开放，以推动数据全方位应用。 05 c . 5 围绕着新基建的多项措施，智慧城市也成为重要新型基础设施建设的组成部分。 对于智慧城市的规 划、建设和运营来说，要以需求为导向，全面打造立体化的服务体系，重点匹配政府、公众、企业等三大主 体需求，实现智管理、惠民生和新增长，充分发挥补短板、调结构和促创新的重要作用。 h t i g b u 智慧城市建设通过建立城市要素间的万物互联、强化以需求为导向的立体化服务，可更好地满足城 市精细化管理与智能化服务要求，并形成有幸福感、获得感和安全感的智慧城市体系。 1.2.1 由政府推动，提升治理水平 随着文明的进步和技术的发展，城市治理向着集约、高效、绿色、精细、人文的方向延伸。城市的规 划、建设和运营就需要更多的嵌入智慧化元素，更加系统、更加科学合理的推动城市治理的进步，提升城 市治理的水平。在这其中，城市的全景感知、数据流通、智能分析、安全保障、联合调度、协同治理的作用 非常重要。而依托“城市大脑”的城市运营中心，就可以在夯实信息基础设施建设的前提下，实现城市的 智能化、立体化、精准化治理，有效的协助政府提升城市的治理水平。 首先，在政府的大力支持及新基建的充分带动下，以企业为主体承担的城市信息基础设施建设成为 智慧城市建设的重要前提。 提升城市基础设施信息化水平，强调5G、物联网、数据中心等各类基础设施建 设，实现千兆到户的规模网络部署，改造传输网络的超高速宽带技术，以示范应用带动网络节点的升级。 深化5G建设，推动街道基站、小微基站，构建多层次、立体化的移动通信网络；推动物联专网建设，形成技 术多样、应用多层、生态完善的物联网产业格局；强化数据中心建设，通过顶层设计推动数据资源共享开 06 中国电信新型智慧城市白皮书（2020年） 放和流通。着力推进数据资源交换共享能力建设，借助标识解析、区块链等新技术，进一步发挥5G、物联 （1）智慧社区 网、数据中心等公共基础设施作用和价值，有力支撑技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地 域、跨系统、跨部门、跨业务的协同