国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告 （2020 年） 》 为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第 十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，落实数字中国战略部署，国家互联网信息办公 室会同有关方面跟踪监测各地区、各部门信息化发展情况，开展信息化发展评价工作，编制 完成《数字中国发展报告（2020 年）》（以下简称《报告》）。《报告》总结了“十三五” m o 时期数字中国建设的主要成就和 2020 年取得的新进展和新成效，评估了 2020 年各地区信 息化发展情况，提出了“十四五”时期推动数字中国建设的努力方向和工作重点。《报告》 c . 5 全文如下： 数字中国发展报告（2020 年） b u 2020 年，突如其来的新冠肺炎疫情在世界范围内蔓延，世界经济陷入严重衰退，全球 治理体系发生深刻复杂变化。我国在取得抗击新冠肺炎疫情重大战略成果的同时，紧紧抓住 h t i g 信息革命的历史机遇，将建设数字中国作为新时代国家信息化发展的总体战略，有力推进核 心技术、产业生态、数字经济、数字社会、数字政府建设，深入开展数字领域国际合作，充 分利用数字技术抗击新冠疫情、助力脱贫攻坚、保障社会运行，让人民群众在信息化发展中 有更多获得感幸福感安全感，为实现脱贫攻坚圆满收官，开启全面建设社会主义现代化国家 新征程，向第二个百年奋斗目标进军提供强大数字动力。 一、“十三五”时期数字中国建设取得重要成就 “十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区、各部门坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导， 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实《国家信息化发 展战略纲要》和《“十三五”国家信息化规划》部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中 求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实推进数字中 国建设，《“十三五”国家信息化规划》主要目标任务顺利完成，数字中国建设取得决定性 进展和显著成效。 （一）数字中国建设质量效益加快提升 信息基础设施建设规模全球领先。我国建成全球规模最大的光纤网络和 4G 网络，固定 宽带家庭普及率由 2015 年底的 52.6%提升到 2020 年底的 96%，移动宽带用户普及率由 2015 年底的 57.4%提升到 2020 年底的 108%，全国行政村、贫困村通光纤和通 4G 比例均超过 98%。 5G 网络建设速度和规模位居全球第一，已建成 5G 基站达到 71.8 万个，5G 终端连接数超过 2 亿。移动互联网用户接入流量由 2015 年底的 41.9 亿 GB 增长到 2020 年的 1656 亿 GB。国 家域名数量保持全球第一位。互联网协议第六版（IPv6）规模部署取得明显成效，固定宽带 和移动 LTE 网络 IPv6 升级改造全面完成，截至 2020 年底，IPv6 活跃用户数达 4.62 亿。北 斗三号全球卫星导航系统开通，全球范围定位精度优于 10 米。 图 1 我国固定宽带家庭普及率、移动宽带用户普及率增长情况 h t i g c . 5 m o b u 来源：工业和信息化部 信息技术创新能力持续提升。创新驱动发展战略深入实施，世界知识产权组织发布的 全球创新指数排名显示，我国排名从 2015 年的第 29 位跃升至 2020 年的第 14 位。基础性、 通用性技术研发取得重要进展，集成电路制造装备和材料加快发展，基础软件取得一定突破， 5G、人工智能、高性能计算、量子计算等领域取得一批重大科技成果。2019 年以来，我国成 为全球最大专利申请来源国，5G、区块链、人工智能等领域专利申请量全球第一。在世界超 算 500 强排名中，我国持续保持优势，超级计算机台数占比达 45%。国产中央处理器（CPU） 和存储器与国外先进水平差距缩小。统信操作系统（UOS）、“鸿蒙 OS”移动智能终端操作 系统等相继推出，智能语音识别、云计算及部分数据库领域具备全球竞争力。 图 2 我国创新指数全球排名变化情况 数据来源：世界知识产权组织 m o 数字经济发展活力不断增强。数字经济持续快速增长，成为推动经济高质量发展的重 c . 5 要力量。我国数字经济总量跃居世界第二，成为引领全球数字经济创新的重要策源地。2020 年，我国数字经济核心产业增加值占 GDP 比重达到 7.8%。数字产业化规模持续增长，软件 业务收入从 2016 年的 4.9 万亿元增长至 2020 年的 8.16 万亿元，计算机、通信和其他电子 b u 设备制造业主营业务收入由 2016 年的 10 万亿元增长至 2019 年的 11 万亿元。大数据产业 规模从 2016 年的 0.34 万亿元增长至 2020 年的超过 1 万亿元。产业数字化进程提速升级， h t i g 制造业重点领域企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别由 2016 年的 45.7% 和 61.8%增长至 2020 年的 52.1%和 73%。我国电子商务交易额由 2015 年的 21.8 万亿元增长 到 2020 年的 37.2 万亿元。信息消费蓬勃发展，2015 年至 2020 年，我国信息消费规模由 3.4 万亿元增长到 5.8 万亿元。 数字政府服务效能显著提升。数字政府建设成为推进国家治理体系和治理能力现代化 的有效手段，“掌上办”“指尖办”成为政务服务标配，“一网通办”“异地可办”“跨省 通办”渐成趋势，企业和群众获得感、满意度不断提升。根据《2020 联合国电子政务调查报 告》，我国电子政务发展指数国际排名从 2018 年的第 65 位上升到 2020 年的第 45 位。全国 一体化政务服务平台基本建成，已联通 31 个省（区、市）及新疆生产建设兵团和 46 个国务 院部门，实名用户已超过 4 亿人。省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”的比例 达到 82.13%，全国一半以上行政许可事项平均承诺时限压缩超过 40%。中央政府门户网站及 其政务新媒体覆盖全球 200 多个国家和地区的超 7.68 亿用户，年传播量达 138 亿次。政务 信息资源开发利用深入推进，截至 2020 年底，全国一体化政务服务平台已发布 53 个国务院 部门的数据资源 9942 项，为各地区各部门提供共享调用服务达 540 余亿次，支撑身份认证 核验 15.6 亿次、电子证照共享交换 4.6 亿次。全国政府网站集约化水平和网上服务水平持 续提高，数量从 2015 年底的 84094 个精减至目前的 14581 个。 图 3 我国电子政务发展指数及排名变化情况 c . 5 m o b u 数据来源：《联合国电子政务调查报告》 信息便民惠民加速普及。 我国网民规模由 2015 年底的 6.88 亿增长到 2020 年底的 9.89 h t i g 亿，互联网普及率由 50.3%提升到 70.4%。网络提速降费力度不断扩加大，固定宽带和手机 流量平均资费水平相比 2015 年下降幅度超过 95%，平均网络速率提升 7 倍以上。教育信息 化 2.0 行动成效明显，截至 2020 年底，全国中小学（含教学点）互联网接入率达 100%，未 联网学校实现动态清零。“互联网+医疗健康”缓解老百姓看病就医难题，远程医疗协作网 覆盖所有地级市 2.4 万余家医疗机构，5595 家二级以上医院普遍提供线上服务。电子社保 卡累计签发 3.6 亿张，实现全部地市覆盖。 图 4 我国网民规模及互联网普及率 c . 5 数据来源：CNNIC m o 网络空间国际合作深化拓展。我国积极参与联合国、G20、金砖国家、APEC、WTO 等多 边机制数字领域国际规则制定，倡导发起《二十国集团数字经济发展与合作倡议》《“一带 b u 一路”数字经济国际合作倡议》《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》《全球数据安全 倡议》，为全球数字经济发展和网络空间治理贡献中国方案。截至 2020 年底，我国已与 16 h t i g 个国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录，与 22 个国家建立“丝路电商”双边合作机 制。网络互通深入推进，我国与“一带一路”沿线十几个国家建成有关陆缆海缆，系统容量 超过 100Tbps，直接连通亚洲、非洲、欧洲等世界各地。信息通信技术、产品和服务国际市 场竞争力大幅提升。 信息化发展环境不断优化。信息化发展法律政策框架初步形成，《网络安全法》《电子 商务法》《网络安全审查办法》等颁布实施，国家安全、社会公共利益和消费者权益得到有 效维护。数据安全保障不断强化，《个人信息保护法（草案）》《数据安全法（草案）》等 向社会公开征求意见。数字市场竞争秩序逐步规范，《优化营商环境条例》出台实施，《反 不正当竞争法》完成修订。严厉打击网络违法犯罪，网络空间更加清朗。“放管服”改革深 入推进，数字营商环境不断优化。知识产权保护和服务能力不断加强，促进经济创新能力和 竞争力不断提升。 （二）网络扶贫助力打赢脱贫攻坚战 网络扶贫是脱贫攻坚战的重要组成部分。2016 年以来，各地区各部门认真贯彻落实习 近平总书记关于实施网络扶贫行动的系列重要指示批示精神，充分发挥互联网对消除贫困 的基础性作用和可持续优势，扎实推进网络扶贫工作取得决定性成绩和显著成效。网络扶贫 为打赢脱贫攻坚战提供了新途径、新方式、新动能，为贫困地区群众共享数字中国建设成果 作出了重要贡献，为全球数字减贫事业提供了具有指导性、可实践性的中国方案。 贫困地区不通网难题历史性得到彻底解决。网络扶贫行动迅速将贫困地区的非网民转 化为网民，弥合数字鸿沟，让数字红利充分释放。截至 2020 年底，贫困村通光纤比例由电 信普遍服务试点之前不到 70%提高到 98%，深度贫困地区贫困村通宽带比例从 25%提升到 98%， 超额完成 2020 年“宽带网络覆盖 90%贫困村”的目标。基础电信企业面向贫困地区开展精 准降费，对建档立卡贫困户选择使用光纤宽带等基础通信服务资费套餐给予最大幅度折扣 优惠，已惠及超过 1200 万户贫困群众，让贫困群众“用得起”信息服务。 图 5 2016 年至 2020 年我国行政村通光纤和 4G 增长情况 h t i g c . 5 m o b u 数据来源：工业和信息化部 农村电商不断增强贫困地区的造血功能。电子商务进农村综合示范已累计支持 1338 个 县，实现对 832 个国家级贫困县全覆盖，我国农村网络零售额由 2014 年的 1800 亿元增长 到 2020 年的 1.79 万亿元。全国建设县级电商公共服务和物流配送中心 2000 多个