陇南市人民代表大会常务委员会 公报 陇南市农村留守儿童关爱保护条例 2021年第1期 （总第67期） 陇南市农村留守儿童关爱保护条例 （2021年 3月12 日陇南市第四届人民代表大会常务委员会 第二十六次会议通过 2021年 5月 28 日甘肃省第十三届 人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准） 目 录 第一章总则 第二章 一般关爱保护 第三章 特殊关爱保护 第四章 法律责任 第五章 附则 第一章总则 第一条‧为加强农村留守儿童的关爱保护工作，保障其合法 权益和身心健康，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和 国未成年人保护法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条‧本市行政区域内农村留守儿童(以下简称留守儿童) 的关爱保护，适用本条例。 —3 — 法律、法规对留守儿童关爱保护已有规定的，依照其规定执行 第三条本条例所称的留守儿童是指居住生活在农村且父 母双方外出务工或者一方外出务工另一方无监护能力，未满十六 周岁的未成年人。 第四条本条例所称的学校是指施行学前教育、初等教育、 中等教育、职业技术教育、特殊教育的机构 第五条留守儿童关爱保护工作，应当坚持家庭尽责、依法 监护，政府主导、部门联动，社会参与、全民关爱，制度保障、 标本兼治的原则。 第六条市、县（区）、乡（镇）人民政府对留守儿童依法 享有的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，应当给予保 护。 留守儿童享有受教育权，国家、社会、学校、家庭尊重和保 障留守儿童的受教育权。 第七条市、县（区）人民政府领导本行政区域内留守儿童 关爱保护工作，建立农村留守儿童关爱保护体系，建立健全留守 儿童保护工作协调机制、信息管理机制、强制报告机制、应急处 置机制、评估帮扶机制、监护干预机制，并将相关经费纳入本级 财政预算。 市、县（区）人民政府应当将留守儿童关爱保护工作纳入督 查考核工作事项。 第八条市、县（区）、乡（镇）人民政府及其有关部门应当 创造条件，支持鼓励留守儿童监护人就近就地就业和返乡创业。 第九条市、县（区)、乡（镇）人民政府引导、支持和鼓 励社会力量参与留守儿童关爱保护工作，对有显著成绩的组织或 者个人按照国家有关规定予以表彰、奖励。 第二章一般关爱保护 第十条留守儿童的父母或者其他监护人依法履行监护职 责，对留守儿童负有抚养、教育和保护的义务。 第十一条留守儿童的父母或者其他监护人不得使未满十 六周岁的儿童脱离监护单独生活。 市、县（区）、乡（镇）人民政府鼓励外出务工人员携带未 成年子女共同生活或者父母一方留家照料。 第十二条，父母或者其他监护人应当参加政府提供的科学 家庭教育相关培训，用科学的教育方法关爱留守儿童健康成长。 父母应当加强与留守儿童沟通交流，了解其生活、健康、学习情 况，给予关心和指导。 第十三条市、县（区）人民政府应当统筹、协调、指导、 督促有关部门做好留守儿童关爱保护工作，协调机制具体工作由 同级民政部门承担。 必要时建立联合应急干预救助机构，对留守儿童的安全处境 监护情况、身心健康状况等进行调查评估，并针对性地实施监护指 导、医疗救治、心理疏导、行为矫治和法律服务等关爱活动。 第十四条乡（镇）人民政府和街道办事处负责本辖区的留 一5一 守儿童关爱保护和日常服务工作，指导村（居）民委员会、群团 组织和社会力量开展留守儿童关爱保护工作。 乡（镇）人民政府和街道办事处应当设立未成年人保护工作 站（所）或者配备儿童督导员，及时办理留守儿童相关工作事务。 支持、指导村（居）民委员会设立专人专岗配备儿童主任，做好 留守儿童关爱保护有关工作。 儿童督导员、儿童主任应当定期进行家庭监护走访，掌握留 守儿童家庭监护情况，避免出现监管缺失的情况。 第十五条市、县（区）人民政府民政、教育、公安、人力 资源和社会保障、卫生健康、文化广电和旅游、市场监督管理等 有关部门依法在各自职责范围内做好留守儿童的关爱保护工作。 第十六条，市、县（区）人民政府民政部门应当负责联系、 协调留守儿童关爱保护工作联席会议成员单位开展工作。 草拟和制定留守儿童关爱保护的有关规范性文件或者政策， 建立合作和信息共享机制。 组织、鼓励、支持和引导社会团体、企事业单位以及其他组 织和个人，开展有利于留守儿童健康成长的社会活动与服务。 依托救助保护机构和儿童福利机构设立未成年人保护中心， 为需要临时监护的留守儿童提供保护。 及时受理并处理有关组织和个人报告的留守儿童脱离监护 单独居住生活或者失踪、流浪、监护人丧失监护能力或者不履行 监护责任等问题。 第十七条市、县（区）人民政府教育部门应当依法保障留 一 6一 守儿童接受和完成义务教育，加强心理健康教育，落实资助帮扶 政策，督促指导学校履行强制报告责任，落实进城务工人员随迁 子女入学制度。 第十八条市、县（区）人民政府公安机关应当及时受理社 会公众举报的处于遭受侵害的留守儿童案件，及时出警调查处置， 并将相关情况及时通报乡（镇）人民政府、街道办事处和当地民 政部门对发现和接到报案的流浪、气讨及脱离监护的留守儿童， 及时护送到救助管理机构、福利机构：对留守儿童单独居住生活， 其监护人拒不履行监护责任的，依法进行训诚。 第十九条市、县（区）人民政府人力资源和社会保障部门 应当开展农村劳动力就业创业技能培训，对有意愿就业创业的留守 儿童监护人，有针对性地推荐用工岗位信息或者创业项自信息 第二十条市、县（区）人民政府卫生健康部门应当做好留 守儿童医疗救治和卫生防疫工作，落实儿童发展规划；指导医疗 机构对患病、遭受侵害或者意外伤害的留守儿童及时救治，做好 身心健康状况评估等工作；指导和监督相关教育机构、照护服务 机构开展卫生保健工作。 第二十一条市、县（区)、乡（镇）人民政府鼓励支持公 民、法人和其他组织以各种形式提供、参与或者支持留守儿童关 爱保护工作。 工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会等人民团体和慈 善组织、志愿服务组织等社会组织，根据职责或者章程积极参与 留守儿童关爱保护工作。 一7一 第二十二条村（居）民委员会应当开展有关留守儿童保护 法律、法规宣传教育，通过制定村规民约，倡导在哺乳期间外出 的父母携带子女共同生活或者至少有一方留家履行子女监护义 务，规范留守儿童监护人行为。 第二十三条‧学校应当加强留守儿童教育教学管理，加强与 监护人的沟通交流，了解留守儿童生活情况和思想动态，帮助监 护人掌握留守儿童生活、学习情况，提高监护人责任意识和监护 能力。 第二十四条支持鼓励具备条件的学校设置心理辅导室，配 备专兼职心理辅导教师，开展生理、心理健康教育，对行为有偏差、 心理有障碍的留守儿童给予关心指导，并及时与其监护人沟通。 第三章特殊关爱保护 第二十五条学校、医疗机构、村（居）民委员会、社会工 作服务机构、救助管理机构、福利机构等密切接触留守儿童的单 位及其工作人员，在工作中发现留守儿童脱离监护单独居住生活 或者失踪、流浪、监护人丧失监护能力或者不履行监护责任的情 况，应当立即向乡（镇）人民政府和民政部门报告：发现疑似遭 受家庭暴力、意外伤害或者不法侵害以及其他危险情形的，应当 立即向公安、民政、教育等部门报告。 第二十六条任何组织和个人不得以任何形式违法披露、传 播包含留守儿童信息的视频、图片、文字等。 一 8 一