内蒙古自治区第十三届人民代表大会 常务委员会公告 第四十三号 2020年11月26日,内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过《内蒙 古自治区土壤污染防治条例》,现予公布,自2021年1月1日起施行。 2020年11月26日 内蒙古自治区土壤污染防治条例 (2020年11月26日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过) 第一条 为了保护和改善生态环境,防治土 壤污染,保障公众健康,推动土壤资源永续利用, 推进生态文明建设,促进经济社会高质量发展,根 据《中华人民共和国土壤污染防治法》等国家有关 法律、法规,结合自治区实际,制定本条例。 第二条 本条例适用于自治区行政区域内的 土壤污染防治及其相关活动。 第三条 任何组织和个人都有保护土壤、防 止土壤污染的义务。 土地使用权人从事土地开发利用活动,企业 事业单位和其他生产经营者从事生产经营活动, 应当采取有效措施,防止、减少土壤污染,对所造 成的土壤污染依法承担责任。 第四条 各级人民政府应当加强对土壤污染 防治工作的领导,组织、协调、督促有关部门依法 履行土壤污染防治监督管理职责。 旗县级以上人民政府应当制定生态环境保护责任清单,落实相关部门的土壤污染防治责任。 建立土壤污染防治综合协调机制,及时研究、解决 土壤污染防治工作的重大问题,对本行政区域土 壤污染防治和安全利用负责。 苏木乡镇人民政府、街道办事处应当配合做 好辖区内土壤污染防治相关工作,发现土壤污染 违法行为应当及时依法处理或者报告旗县级人民 政府及其有关部门。 第五条 旗县级以上人民政府生态环境主管 部门对本行政区域土壤污染防治工作实施统一监 督管理。 旗县级以上人民政府农牧、自然资源、林业和 草原、住房和城乡建设、发展和改革、工业和信息 化、应急管理、卫生健康、交通运输、财政、商务、水 行政、市场监督管理等部门,在各自职责范围内对 土壤污染防治工作实施监督管理。 第六条 生态环境主管部门和其他负有土壤 ·3·内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公报2020.7污染防治监督管理职责的部门应当依法公开土壤 污染状况和防治信息。自治区人民政府生态环境 主管部门负责统一发布全区土壤环境信息。 各级人民政府及其有关部门、基层群众性自 治组织和新闻媒体应当加强土壤污染防治宣传教 育和科学普及,增强公众土壤污染防治意识,引导 公众依法参与土壤污染防治工作。 第七条 旗县级以上人民政府应当加强土壤 污染防治的财政资金保障,建立政府、社会、企业 共同参与的土壤污染防治多元化投入与保障机 制。 第八条 盟行政公署、设区的市以上人民政 府可以在土壤污染状况普查基础上组织开展土壤 污染状况详查,查明土壤污染区域、地块分布、面 积、主要污染物和对环境以及农产品质量的影响 等。 农用地土壤污染状况详查由农牧、林业和草 原等主管部门会同生态环境、自然资源等主管部 门组织开展。 重点行业企业用地土壤污染状况详查由生态 环境主管部门会同自然资源、住房和城乡建设等 主管部门组织开展。 第九条 自治区人民政府生态环境主管部门 应当会同农牧、自然资源、住房和城乡建设、卫生 健康、林业和草原、水行政等主管部门,根据土壤 污染防治工作的需要规划设置全区土壤环境监测 点,进行定点监测。 旗县级以上人民政府农牧、林业和草原等主 管部门应当会同生态环境、自然资源等主管部门 对农用地地块进行重点监测。 旗县级以上人民政府生态环境主管部门应当 会同自然资源主管部门对建设用地地块进行重点 监测。 第十条 盟行政公署、设区的市以上人民政 府生态环境主管部门应当按照国务院生态环境主管部门的规定,根据有毒有害物质排放等情况,制 定本行政区域土壤污染重点监管单位名录,向社 会公开并适时更新。 土壤污染重点监管单位应当履行下列义务: (一)严格控制有毒有害物质排放,按年度向 所在地盟行政公署、设区的市人民政府生态环境 主管部门报告排放情况; (二)建立并实施土壤污染隐患排查制度,定 期对重点区域、重点设施开展隐患排查,发现污染 隐患的,应当制定整改方案,采取措施消除隐患, 保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬 散; (三)根据法律法规的规定和监测规范,制定、 实施自行监测方案,每年对其用地的土壤和地下 水开展自行监测,监测结果报盟行政公署、设区的 市人民政府生态环境主管部门; (四)法律法规规定的其它义务。 第十一条 土壤污染重点监管单位应当对监 测数据的真实性和准确性负责。生态环境主管部 门发现土壤污染重点监管单位监测数据异常,应 当及时进行调查。 盟行政公署、设区的市以上人民政府生态环 境主管部门应当定期对土壤污染重点监管单位周 边土壤进行监测。 第十二条 生产、使用、贮存、运输、回收、处 置、排放有毒有害物质的单位和个人,应当采取有 效措施,防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散,避免 土壤受到污染。 第十三条 工矿企业应当严格执行土壤污染 防治相关标准和技术规范,加强工业废物处理处 置。造成工矿用地土壤污染的企业应当承担治理 与修复的主体责任。 第十四条 企业事业单位拆除设施、设备或 者建筑物、构筑物等,应当采取相应的土壤和地下 水污染防治措施。 ·4·内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公报2020.7土壤污染重点监管单位拆除设施、设备或者 建筑物、构筑物的,应当制定土壤污染防治工作方 案,在拆除活动前十五个工作日报所在地旗县级 人民政府生态环境、工业和信息化等主管部门备 案。 土壤污染防治工作方案应当包括被拆除设 施、设备或者建筑物、构筑物的基本情况,残留污 染物清理、安全处置以及应急措施,土壤污染防治 技术要求和对周边环境的污染防治措施等内容。 第十五条 矿山企业在勘查、开采、选矿、运 输、仓储等矿产资源开发活动中应当采取防护措 施,防止废气、废水、尾矿、矸石等污染土壤环境。 矿山企业应当加强对废物贮存设施和废弃矿 场的管理,采取防渗漏、封场、闭库、生态修复等措 施,防止污染土壤环境。 第十六条 尾矿库运营、管理单位应当加强 尾矿库的安全管理,采取防渗、覆膜、压土、排洪、 堤坝加固等措施,建设地下水监测井定期进行监 测,防止污染土壤和地下水。 危库、险库、病库以及其他需要重点监管的尾 矿库的运营、管理单位,应当按照规定进行土壤污 染状况监测和定期评估。 第十七条 尾矿库污染防治和安全运营主体 责任由运营、管理单位承担;无运营、管理单位的, 由所在地旗县级人民政府承担主体责任。 旗县级以上人民政府生态环境主管部门应当 加强对尾矿库土壤污染防治情况的监督检查,发 现风险隐患的,及时督促尾矿库运营、管理单位制 定整改方案、采取相应防治措施消除风险隐患。 旗县级以上人民政府应急管理部门应当加强 对尾矿库安全运营的监督管理,防止发生生产安 全事故污染土壤。 第十八条 建设和运行污水集中处理设施, 应当按照有关规定安全处理处置污泥,保障污泥 的资源化利用和无害化处置;建设和运行生活垃圾处置设施,应当按照有关规定建设渗滤液收集 和处理处置设施并保障其稳定运行。 第十九条 禁止向农用地排放重金属或者其 他有毒有害物质含量超标的污水、污泥,以及可能 造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。 农田灌溉用水应当符合相应的水质标准,防 止土壤、地下水和农产品污染。生态环境主管部 门应当会同农牧、水行政主管部门加强对农田灌 溉用水水质的管理,对农田灌溉用水水质进行监 测和监督检查。 第二十条 盟行政公署、设区的市以上人民 政府生态环境主管部门应当制定涉重金属排放企 业清单并适时更新,对清单内企业开展日常监管。 从事有色金属矿采选、有色金属冶炼、铅蓄电 池制造、制革、化工、电镀等行业企业,应当执行重 金属污染物排放总量控制制度,依法实施强制性 清洁生产审核,减少重金属污染排放。 第二十一条 禁止生产、销售、使用国家明令 禁止或者不符合强制性国家标准的农业投入品及 其包装物。 农牧、林业和草原主管部门应当开展农用地 土壤污染防治宣传和技术培训活动,扶持农业生 产专业化服务,指导农业生产者合理使用农药、兽 药、肥料、饲料、农用薄膜等农业投入品,控制农 药、兽药、化肥等的使用量。 鼓励农业生产者使用符合标准的有机肥料、 微生物肥料、低毒低残留农药和全生物可降解农 用薄膜等农业投入品。推广采用测土配方施肥技 术、生物防治等病虫害绿色防控技术,推广农用薄 膜减量技术。 第二十二条 农业投入品生产者、销售者、使 用者应当及时回收农药、兽药、肥料等农业投入品 的包装废弃物和农用薄膜,并将农药包装废弃物 交由专门机构或者组织进行无害化处理。 农用薄膜、农药、化肥等使用者应当及时捡拾 ·5·内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公报2020.7田间的非全生物降解农用薄膜和农药、化肥等包 装废弃物,并收集清运至农业废弃物回收站点,不 得随意弃置、掩埋、焚烧或者利用机械设备翻埋于 土壤中。 第二十三条 旗县级以上人民政府应当制定 扶持政策,鼓励、支持单位和个人采取以旧换新等 方式回收农业投入品包装废弃物和农用薄膜。 农牧主管部门应当指导建立农业投入品包装 废弃物和农用薄膜回收利用体系及回收、处理站 点,加强对农业投入品包装废弃物和农用薄膜使 用、回收的监督管理。 生态环境主管部门应当加强对农业投入品包 装废弃物和农用薄膜回收、再利用过程环境污染 防治的监督管理。 苏木乡镇人民政府应当按照农牧主管部门指 导意见,组织建设苏木乡镇农业投入品包装废弃 物和农用薄膜贮运站、嘎查村回收点。 第二十四条 从事畜禽规模化养殖的单位和 个人,应当按照国家相关规定收集、贮存、利用、处 置养殖过程中产生的畜禽粪污、沼渣