滨州市城市绿地管理条例 （2019年12月19日滨州市第十一届人民代表大会 常务委员会第 26次会议通过 2020年1月15日经山 东省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议 批准） 目 录 第一章 总则 第二章 规划与建设 第三章 保护与管理 第四章 法律责任 第五章 附则 第一章 总则 第一条 为了加强城市绿地管理，美化城市环境，增进市 民身心健康，推进生态文明建设，根据《城市绿化条例》等法 1律法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于市、县（市、区）城市规划区内城 市绿地的规划、建设、保护和管理。 第三条 市城市绿化行政主管部门负责市城市规划区内的城 市绿地管理工作，并对县（市、区）城市绿地管理工作进行检 查、监督和指导。 县（市、区）城市绿化行政主管部门负责本辖区内的城市 绿地管理工作。 发展改革、公安、财政、自然资源规划、生态环境、住房 城乡建设、交通运输、水利、行政审批服务、市场监管、大数 据、黄河河务等有关部门按照各自职责，协同做好城市绿地管 理相关工作。 第四条 城市绿地管理应当坚持以人为本、生态优先，政府 主导、社会参与，因地制宜、突出特色的原则。 第五条 市、县（市、区）人民政府应当科学安排城市绿 地建设、养护和管理资金，积极推行市场化养护管理服务。 第六条 鼓励单位和个人通过投资捐资、认建认养、绿地 冠名、志愿服务等形式，参与城市绿地的建设、保护和管理工 作。 第七条 市、县（市、区）人民政府应当加强城市绿地管理 2宣传工作，增强市民绿地保护意识，提升城市生态建设水平。 对于损害城市绿地的行为，任何单位和个人都有权劝阻、 制止、投诉和举报。城市绿化行政主管部门应当向社会公布投 诉、举报方式，及时向投诉、举报人反馈处理结果。 第二章 规划与建设 第八条 市、县（市）城市绿化行政主管部门会同自然资 源规划行政主管部门依据国土空间总体规划组织编制城市绿地 系统规划，主要内容纳入详细规划。 城市绿地系统规划不得擅自变更，因城市基础设施建设、 公益项目等特殊需要调整规划的，应当由城市绿化行政主管部 门会同自然资源规划行政主管部门提出意见，经国土空间规划 委员会审议 后，报本 级人民政府批准。 第九条 市、县（市）自然资源规划行政主管部门应当会同 本级城市绿化行政主管部门根据国土空间总体规划、城市绿地 系统规划和详细规划划定城市绿 线，并向社会公布， 接受公众 监督。城市绿 线划定后，非经法定 程序不得改变。 3第十条 工程建设项目的附 属绿化工 程设计方案按照基本 建设程序审批时，应当有城市绿化行政主管部门参加审查。 第十一条 建设单位应当委 托具备相应资 质的设计单位按照 批准的设 计方案进行绿化工 程施工图设计，确需改变设 计方案 的，应当经原审查部门同意。 第十二条 新建、改建、 扩建工程建设项目绿地 率应当达到 下列标准： （一） 居住区符合国家城市居住区规划设 计标准； （二）行政 办公、体 育、教育科研项目不 低于百分之三十 五； （三） 医疗、卫生项目不 低于百分之四十； （四）城市主 干道不低于百分之三十，次 干道不低于百分 之二十五 ； （五）城市公 园不低于百分之七十，以 植物造景为主， 园 林建筑及小品占地面积不得 超过总面积的百分之三十； （六） 其他建设项目 符合国家和山东省有关建设用地 控制 标准。 第十三条 城市主 干道路两侧具备条件的单位应当 拆墙透绿， 实现绿地共享，建设 林荫式停车场。 第十四条 城市绿地建设应当推 广海绵城市建设 技术，建 4设雨水花园、湿地公园、下沉式绿地和 植草沟等雨水滞留设施。 城市绿地内 道路、广场等设施的 铺装应当采用透气、透水 的环保 材料。 第十五条 城市绿 道建设应当依 托城市绿地原有的地形、 地貌、水体和 植被等自然资源， 打造通廊串联、结构合理、 功 能完善的城市绿 道网络。 第十六条 城市绿地建设应当因地制宜， 选择适合本地土 壤和气候条件、生态环保和 抗病虫害的植物种类，合理利用乡 土树种。 城市绿地应当以 乔木为主，科学 配置乔灌木。 第十七条 城市绿地建设 引进植物种类应当按照国 家有关规 定办理检疫证明，不 符合检疫标准的不得 引进。 首次引进外来植物种类时，应当组织有关 专家进行论证。 第三章 保护与管理 第十八条 市、县（市、区）城市绿地保护管理责任按照 下列规定执行： （一）公 园绿地、 广场用地，由城市绿化行政主管部门负 责； 5（二） 防护绿地、区 域绿地，按照职责由职 能部门或者权 属单位负责 ； （三）公 共管理与公 共服务设施用地、 道路与交通设施用 地和公用设施用地 中的附属绿地，由城市绿化行政主管部门负 责；居住区绿地，由 产权人负责 ；其他附属绿地，由 产权人或 者管理单位负责。 （四）管理责任不明 确的城市绿地，由 所在地镇人民政府 或者街道办事处确定养护责任单位。 第十九条 城市绿地根据规 模、区位、 景观、生态 功能和 服务半径划分为下列三级养护管理 标准： （一）一 级养护管理 标准：整体观赏效果好， 植物长势健 壮，疏密得当， 层次分明，结 构合理， 群落稳定，无裸露土壤。 适用于 综合公园、广场绿地、城市主 干道绿地、 植物园等； （二）二 级养护管理 标准：整体景观效果较好，植物长势 良好，疏密得当， 层次分明，结 构合理， 群落稳定，基本 无裸 露土壤。适用于社区公 园、游园绿地、城市次 干道绿地、单位 庭院、居住小区绿地等 ； （三）三 级养护管理 标准：整体基本 达到景观效果要求， 植物长势正常，群落稳定。适用于 防护绿地、生 产绿地、 森林 公园、湿地公园、仓储物流附属绿地等。 6第二十条 市、县（市、区）城市绿地养护管理责任人应 当按照城市绿地养护管理 标准进行养护管理。城市绿地 植物死 亡缺株的，应当及时 补植更新；发生病虫害的，应当及时 灭治； 城市绿地设施损 坏的，应当及时 修复。 市、县（市、区）城市绿化行政主管部门应当根据城市绿 地养护管理 标准，对城市绿地养护和管理工作进行检查、监督 和指导。 第二十一条 城市绿化行政主管部门应当组织 开展城市绿 地普查，建 立城市绿地数 字化管理系统，对城市绿地实行 动态 管理；应当做好辖区内绿地有害生 物的防治工作，建 立疫情监 测预报网络平台，编制 灾害应急预案，健全预警预防控制体系。 第二十二条 城市绿地内的 树木影响管线安全确需修剪的， 管线权属单位、城市绿地保护管理责任人应当按照 兼顾管线安 全使用和树木美观、正常生长的原则进行规 范修剪。 第二十三条 在城市绿地内 禁止下列行为： （一） 挖坑、取土、采石、焚烧物品、搭棚建房， 堆放物 料、沙石、废弃物等； （二） 倾倒垃圾、污水、热水、腐蚀性液体等； （三） 放养家禽、家畜，种植蔬菜及其他农作物等； （四） 践踏、碾压植被，违规停放车辆； 7（五） 攀折树木、采花摘果、拴钉刻划、剥刮树皮、硬化 树穴等； （六）损 坏栏杆、花坛、座椅以及亮化设施等 ； （七）其他损坏城市绿地及 配套设施的行为。 第二十四条 特定区 域的城市绿地实行 永久性保护制 度。 永久性绿地主要 在下列区域确定: （一） 风景名胜地、综合公园、专类公园； （二） 游园、广场、社区公 园； （三）山体、河（ 湖）堤绿地和 湿地； （四）城市 中具有一定规 模和较长树龄的成片林； （五） 其他需要永久保护的绿地。 市、县 两级永久性绿地的 确定、变更， 分别由市、县（市） 人民政府提出，报本 级人民代表大会常务委员会 决定，并向社 会公布。 第二十五条 市、县（市）人民政府应当 在永久性绿地内设 置显著标识，注明永久性绿地名 称、界址、确定时间、管理责 任单位和保护管理规定等内容。 第二十六条 建设工 程或者其他特殊情况需要临时占用城市 公共绿地的，应当报行政审批服务主管部门审批。 申请人应当提 供以下材料： 8