甘肃省甘南藏族自治州草原管理办法 （1991年5月17日甘南藏族自治州第十届人民 代表大会第四次会议通过 1992年4月25日甘肃 省七届人大常委会第二十六次会议批准 1998年7 月24日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第 五次会议批准第一次修正 2002年3月26日甘南 藏族自治州第十二届人民代表大会第五次通过 2003年5月30日甘肃省第十届人民代表大会常 务委员会第四次会议批准第二次修正 2003年6月 5日甘南藏族自治州十二届人大常委会第三十二次 会议公布实施 2016年11月18日甘南藏族自治 州第十六届人民代表大会第一次会议通过 2017年 7月28日甘肃省第十二届人民代表大会常务委员 会第三十四次会议批准第三次修正 2017年9月5 日甘南藏族自治州十六届人大常委会第六次会议公 布实施） — 1 — 第一章 总则 　　第一条 为加强对草原的保护、建设和管理、利用，保 障草原使用者的合法权益，依据《中华人民共和国草原 法》、《甘肃省草原条例》和《甘肃省甘南藏族自治州自治 条例》的规定，结合自治州实际，制定本办法。 　　第二条 在甘南藏族自治州（以下简称自治州）行政区 域内从事草原规划、建设、保护、利用和管理活动，适用本 办法。 　　本办法所称草原，是指天然草原、人工草地、退耕还草 地。 　　第三条 自治州、县（市）、乡（镇）人民政府全面负 责本行政区域内的草原生态保护建设、退化草原治理、超载 牲畜核减、禁牧休牧和草畜平衡工作。草原行政主管部门负 责本行政区域内的草原监督管理、动态监测、技术指导和督 查检查工作。乡（镇）人民政府应当指导村委会建立村规民 约，约定草原生态保护、农牧户牲畜饲养量和超载过牧处罚 措施，促进草畜平衡。 第二章 草原的所有权和使用权 — 2 — 　　第四条 自治州境内的草原属于国家所有，即全民所 有，由法律规定属于集体所有的除外。 　　（一）全民所有的草原、集体所有的草原和集体长期固 定使用的全民所有的草原，可以由集体或者个人承包从事畜 牧业生产。 　　（二）国有牧场、国家机关及事业单位使用的草原，由 自治州人民政府核发草原使用证，确认使用权；集体或个人 承包使用的草原由县（市）人民政府核发草原使用证，确认 使用权。 　　第五条 草原使用证由自治州人民政府统一监制，县 （市）人民政府颁发。一个单位所使用的草原分属两个以上 县（市）的，由所在县（市）分别核发本县（市）境内的草 原使用证。 　　第六条 依法登记的草原所有权、使用权和经营权受法 律保护，任何单位和个人不得侵犯。 　　第七条 自治州境内的草原，实行承包经营责任制。纯 牧区草原实行承包到户；半农半牧区草原，原则上应承包到 户，确有困难的可以承包到联户或村民小组。谁使用、谁保 护、谁建设、谁受益，五十年不变。草原承包经营户与乡 — 3 —